移动版

公用事业与环保产业2016年日常报告:生态环保“十三五”规划,拟征环保税,减排增效再接再厉

发布时间:2016-12-05    研究机构:国金证券

事件

11月15日,国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》。12月5日,该规划印发,在肯定生态环境保护取得积极进展的同时,指出其仍然为小康社会的突出短板。目标到2020年,生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

评论

加快制度创新建设,拟开征环境保护税:“规划”指出:“将全面推进资源税改革,落实环境保护、生态建设、新能源开发利用的税收优惠政策”,同时“研究制定重点危险废物集中处置设施、场所的退役费用预提政策”。在完善市场机制的同时,此举将发挥财政税收政策的引导作用,同时为促进新能源以及清洁能源的开发利用推波助澜。

“深化质量管理,大力实施三大行动计划”:“规划”提到:“分区施策改善大气环境质量;精准发力提升水环境质量;分类防治土壤环境污染”,加强监测和监督管理的同时,对重点污染物(SO2、NOx、颗粒物、VOCs、总磷、总氮等)、重点城市和区域(京津冀、长三角、珠三角、十大河流域单元等)、重点指标(煤炭消费总量、黑臭水体比例、退耕还林还草面积、超低排放改造等)做出明确细分指示和规划,在全国大范围多试点积极开展污染防治和监控,组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程:环境治理保护重点工程11项、山水林田湖生态工程14项。

减排任务超额完成,“十三五”再接再厉:2015年底,全国脱硫、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例分别提高到99%、92%,完成煤电机组超低排放改造1.6亿千瓦;全国城市污水处理率提高到92%,城市建成区生活垃圾无害化处理率达到94.1%。“规划”指出:到2020年,再完成4.2亿千瓦机组超低排放改造任务,实施1.1亿千瓦机组达标改造,限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右,大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置,地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%,京津冀区域达到95%。全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上,90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术,鼓励区域共建共享焚烧处理设施,积极发展生物处理技术,合理统筹填埋处理技术,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%。

投资建议

我们维持行业“买入”评级,投资组合为:

1)持续受益PPP大潮,基建类、污水处理、海绵城市建设、黑臭水体治理类相关环境修复标的:碧水源、博世科、安徽水利、云投生态等。

2)与环评、环监、环保设备、净化设备相关度高以及同时具备工程总包能力的转型环境综合服务平台的优质标的:聚光科技、盈峰环境、雪浪环境等。

3)土壤修复、固废处理通过外延收购,兼并扩张,国际合作形式积极布局危废处理业务,再生资源、垃圾焚烧等细分领域:东江环保、启迪桑德、高能环境、瀚蓝环境等。

申请时请注明股票名称